加试科目一：公共管理学

考试内容：概述、公共管理主体、公共管理价值与规范、公共资源管理、风险与公共危机管理、公共管理技术与方法等六大部分。

第一部分：概述

一、重要概念

公共管理、公共管理学、“政治－行政”二分法、管理主义、新公共行政学、公共选择理论、新公共管理理论、企业家政府理论、公共治理理论、新公共服务理论

二、基本考点

1. 公共管理与公共行政之间的内在联系与差别。

2. 公共行政学的发展演进脉络。

3. 公共管理学的研究对象。

4. 公共管理学的学科特征。

5. 公共行政学研究的管理途径、政治途径和法律途径。

6. 公共管理学的经济学研究途径。

7. 新公共行政学理论的内容及评价。

8. 企业家政府理论的内容及评价。

9. 新公共服务理论的内容及评价。

10. 公共治理理论的内容及评价。

第二部分：公共管理主体

一、重要概念

公共组织、非营利组织、事业单位、公共组织变革

二、基本考点

1. 公共组织的性质、特点与基本类型。

2. 公共组织的结构。

3. 非营利组织的主要特征与作用。

4. 我国事业单位及其管理体制的形成、存在问题与改革。

5. 科层制组织的特征和面临的困境。

6. 公共组织变革的目标、内容与趋势。

第三部分：公共管理价值与规范

一、重要概念

公共伦理、公共责任、法治、内部监督、外部监督

二、基本考点

1. 公共管理伦理的含义。

2. 公共管理伦理在规范公共管理中的作用、形式及途径。

3. 公共利益、公共责任在公共管理伦理中的地位和作用及其具体体现。

4. 法治行政的科学内涵以及推行法治行政的具体措施。

5. 公共管理伦理规范与法律规范的内在联系及其作用形式。

6. 对公共权力进行监督的原因与具体措施。

7. 我国公共管理监督体系的构成及其完善。

第四部分：公共资源管理

一、重要概念

人力资源、公共部门人力资源管理、公务员制度、职务分析、公共预算、公共预算管理、公共预算编制、预算执行、政府决算

二、基本考点

1. 传统人事管理与现代人力资源管理的差异。

2. 公共部门人力资源管理的性质。

3. 职务分析的基本程序与内容。

4. 公共预算的内涵。

5. 公共预算的功能。

6. 公共预算的要素。

7. 立法机关的预算监督审查权的体现。

第五部分：风险与公共危机管理

一、重要概念

风险、突发事件、公共危机、应急管理、监测预警、应急响应、应急处置、应急决策、应急联动、“一案三制”、应急体系、应急管理体系

二、基本考点

1. 风险、突发事件、公共危机与应急管理之间的关系。

2. 应急管理各个阶段的管理内容与措施。

3. 应急管理的动态模式。

4. 应急管理包含的各种机制及功能。

5. 如何正确处理突发事件应对处置与行政紧急权力规制之间的关系。

6. 全面理解应急管理的意义和使命。

第六部分：公共管理技术与方法

一、重要概念

传统行政方法、市场化工具、PPP、工商管理技术、社会化手段、战略管理、

绩效、绩效评估、绩效计划、绩效目标、绩效标准、评估指标体系

二、基本考点

1. 传统行政方法与当代公共管理新工具之间的联系与区别。

2. 市场化各种工具在当代公共管理中的具体应用。

3. 工商管理技术的各种方法在当代公共管理中的具体应用。

4. 社会化手段的各种方法在当代公共管理中的具体应用。

5. 战略管理各学派的特点。

6. 在采用市场化工具推行公共服务民营化过程中，应考虑的限制因素或条件。

7. 公共部门绩效的含义。

8. 公共部门绩效评估的含义。

9. 公共部门绩效评估的特征。

10. 绩效评估指标的分类。

11. 构建公共部门绩效评估指标体系的依据。

12. 公共部门绩效评估存在的问题与推进途径。

参考书：

1. 蔡立辉 王乐夫主编：《公共管理学》（第三版），中国人民大学出版社，2022年。

2. 左停 杨嬛主编：《公共管理学：理论与应用》，中国农业出版社，2023年。

加试科目二：公共政策分析

考试内容：导论，公共政策系统分析，公共政策问题的构建，公共政策方案制定，政策内容执行，政策效果评估等六大部分。

第1章 导论：公共政策分析的基本理论与框架

重要概念：

公共政策，公共物品，公共利益，，社会利益，公共问题，公共权利，公共治理，政策分析

基本考点：

1. 公共政策的概念和本质。

2. 公共政策的基本特征。

3.公共政策的主要功能。

4.公共政策分析的内涵和基本框架是什么？

5.公共政策分析的要素包括哪些？

6.公共政策分析的原则包括哪些？

7.公共政策分析的三种模式。

第2章 公共政策系统分析

重要概念：

公共政策系统、政策主体，政策客体，政策环境，政策工具，利益集团，思想库

基本考点：

1. 公共政策系统是什么？包括哪些要素构成？

2. 政策主体类型有哪些？划分标准是什么？

3. 官方决策者包括哪些机构？

4. 非官方参与者包括哪些？

5. 公共政策的直接客体和间接客体是什么？

6. 公共政策环境的内涵和构成要素包括哪些？

7. 什么是政策工具？政策工具的分类有哪些？

8. 公共政策工具选择的模型有哪些？

第3章 公共政策问题的构建分析

重要概念：

政策问题，社会问题，政策议程，系统议程，正式议程，多源流分析模型，政治活动家

基本考点：

1. 什么是社会问题？什么是政策问题？

2. 社会问题和政策问题的关系是什么？

3. 公共政策问题的特征是什么？

4. 公共政策问题建构的程序有那几个部分构成？

5. 政策议程的含义是什么？

6. 系统议程和正式议程的含义和两者的区别是什么？

7. 政府议程包括那几个阶段？

8. 影响社会问题进入政策议程的因素有哪些？

9. 分析社会问题进入政策议程的触发机制与阻碍因素？

第4章 公共政策方案的制定分析

重要概念：

政策方案规划，政策目标，政策方案，政策合法化，政策法律化

基本考点：

1. 公共决策体制有哪些子系统构成？

2. 公共决策的择案规则有哪些？

3. 政策方案规划的含义及特性是什么？

4. 政策方案规划的原则是什么？

5. 政策目标的作用是什么？

6. 如何确保政策目标的有效性？

7. 如何评估政策方案的可行性？

8. 公共政策合法化和公共政策法律化的含义？

第5章 公共政策内容的执行分析

重要概念：

政策执行，自下而上模式，自上而下模式，行动理论，组织理论，博弈理论

基本考点：

1. 政策执行的含义是什么？

2. 自下而上的政策执行研究模式的主要观点。

3. 自上而下政策执行研究模式的主要观点。

4. 公共政策执行研究的基本三个理论是什么？

5. 政策执行包括那几个阶段？

6. 政策执行的手段有哪些？

第6章 公共政策效果的评价分析

重要概念：

政策评价，政策效果，正式评价，非正式评价，事前评价，执行评价，事后评价，政策终止

基本考点：

1. 什么是政策评估？

2. 公共政策评价中的政策效果有哪些？

3. 公共政策评价具有什么功能？

4. 公共政策评价的目的有哪些？

5. 简述公共政策评价的程序。

6. 影响公共政策评价的因素有哪些？

7. 公共政策评价的基本方法有哪些？

8. 公共政策终止的对象。

9. 导致公共政策终止的主要因素有哪些?

10. 公共政策终止可能遇到的阻碍是什么？

11. 在公共政策终止中可以采取什么策略？

参考书：

1.陈庆云编著：《公共政策分析》（第二版），北京大学出版社，2011年版。

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